SESAL suelta millonada en compras directas

Con L 2,300 millones en juego, la SESAL defiende compras “transparentes” mientras opositores alertan sobre licitaciones exprés disfrazadas.

Tegucigalpa, Honduras.- La Secretaría de Salud (SESAL) ha anunciado un presupuesto de 5,000 millones de lempiras para el año 2025.

En un reciente comunicado, Lourdes Hernández, gerente administrativa de la SESAL, detalló que, de esta cifra, 2,300 millones se destinarán a un segundo proceso de compra directa.

Este, se suma a los 1,090 millones ya adjudicados en un primer proceso de adquisición.

Este tipo de compras, que se realizan bajo el marco de la plataforma HonduCompras en ONCAE, han sido defendidas por la funcionaria.

Hernández aclaró que, aunque el proceso es denominado “compra directa”, este no implica un favorecimiento arbitrario.

“Estamos trabajando sobre un segundo proceso de compra directa de medicamentos. Pero esto no significa que es una compra a dedo. Es un proceso similar al de una licitación privada, en donde se publica todo a través de la plataforma de HonduCompras en ONCAE, permitiendo la participación abierta de todos los proveedores”

Hernández enfatizó que la principal diferencia con las licitaciones públicas radica en los tiempos de presentación de ofertas, más cortos, pero no en los criterios de selección ni en la competencia.

Procesos de compra

El proceso de compra de medicamentos incluye una distribución trimestral a las 48 unidades ejecutoras del sistema de salud en el país. Lo que abarca hospitales y regiones sanitarias en todo el territorio nacional.

A pesar de la controversia que usualmente acompaña a este tipo de compras, la SESAL ha sido enfática en garantizar que los procesos son realizados con total transparencia.

Para ello, ha invitado a organismos externos de control, como el Consejo Nacional Anticorrupción (CNA), el Tribunal Superior de Cuentas (TSC).

Así como la Secretaría de Transparencia, para que participen como observadores en cada fase del proceso.

“Ellos pueden participar como veedores, firman las actas de apertura y tienen acceso a toda la documentación publicada en nuestras plataformas”

La funcionaria concluyó reafirmando que no hay lugar para la discrecionalidad en la SESAL y que todas las decisiones se toman de manera clara y abierta, con el objetivo de mejorar la eficiencia en la entrega de medicamentos a la población.

Colapso de la licitación

El quebranto de la licitación pública para adquirir 429 partidas de medicamentos obliga a la Secretaría de Salud (Sesal) a recurrir a compras directas.

Un mecanismo que históricamente encarece los precios, reduce los controles de calidad y amplía los márgenes para actos de corrupción, advierten especialistas del sector.

Solo 70 ítems adjudicados; 369 quedaron desiertos o fracasados

De acuerdo con datos oficiales, apenas 16 % de los fármacos licitados logró adjudicarse.

La viceministra Nerza Paz atribuyó el fallo a errores de las empresas oferentes: ausencia de muestras, garantías fuera de vigencia y documentos mal cumplimentados.

Cinco compañías fueron inhabilitadas por inconsistencias financieras, cuatro de ellas por presentar cheques con validez inferior a seis meses.

Tabla que muestra la evolución de la adjudicación de medicamentos en las licitaciones de la Secretaría de Salud entre 2022 y 2025.

La caída libre de la eficiencia contratante refleja, según analistas, descoordinación institucional y una normativa que “se hizo para fracasar”, en palabras del presidente del Colegio Médico de Honduras, Samuel Santos.

Médicos denuncian una ley “diseñada para el colapso”

Santos criticó la Ley de Contratación del Estado, al sostener que sus requisitos resultan imposibles de cumplir en los plazos que exige la demanda hospitalaria.

“El mismo Estado se puso la trampa, no se pueden hacer compras de esa manera en el tiempo y la celeridad necesaria; la ley se hizo para fracasar y con ellos hacer compras directas, nadie puede cumplir con tantos criterios”.

El médico reclamó una reforma urgente, ya que de gobierno en gobierno hemos pasado de emergencia en emergencia; el precio lo paga la gente que sufre sin su tratamiento.

“Ya hemos probado de todo, con la ONU, con las iglesias, hemos probado con todo y no hay forma de terminar con esta situación que representa sufrimiento para el pueblo de Honduras”

Riesgos de las compras directas

La Asociación para una Sociedad Más Justa (ASJ) advierte que la vía directa:

1. Eleva los precios frente a la ausencia de competencia.

2. Diluye la transparencia, pues la negociación se hace a puerta cerrada.

3. Reduce los estándares de calidad, al flexibilizar requisitos técnicos.

Para Blanca Munguía, encargada del sector Salud en la ASJ, señala que no puede llamarse licitación fracasada, sino procedimiento fallido, porque el objetivo de abastecer no se cumplió.

“Desde la sociedad civil creemos que es un procedimiento bastante fallido porque no logró el objetivo”

Señaló además, que, aunque el gobierno está facultado para hacer compras directas debido a un decreto de emergencia, esto representa un riesgo significativo para la población, ya que no garantiza la adquisición de los productos en el tiempo necesario.

Defensa de la Sesal: un proceso sin cambios en los requisitos

Por su parte, Andrea Ruiz, jefa de licitaciones de la Sesal, defendió el proceso asegurando que no hubo cambios en los requisitos establecidos para las empresas, sino una actualización de algunos aspectos técnicos.

Según Ruiz, los proveedores no cumplieron con los requisitos del pliego de condiciones, lo que resultó en las descalificaciones.

Ruiz explicó que, mientras que las compras directas permiten mayor flexibilidad en la negociación.

Los procesos de licitación pública no ofrecen espacio para modificar las condiciones previamente establecidas, lo que hizo que varios oferentes no pudieran cumplir con los criterios establecidos.

Stock hospitalario, estable solo para el próximo trimestre

A pesar de este panorama complicado, la doctora Anny Donaire, de la Unidad de Logística, Medicamentos e Insumos, aseguró que actualmente los hospitales están abastecidos en un 85%.

Agregó que, se espera, para el segundo trimestre de 2025 el sistema hospitalario pueda seguir funcionando con normalidad. Aunque se reconoce que la situación podría empeorar sin una solución estructural.

“Es un retroceso”

El exministro de Salud, José Manuel Matheu, calificó el fracaso de la licitación como un gran retroceso para el sistema sanitario hondureño.

Al tiempo que denunció la eliminación del fideicomiso de medicamentos, que aseguraba un suministro constante y eficiente de fármacos esenciales.

Matheu advirtió que, debido a la crisis en el sistema de licitación, el gobierno podría verse nuevamente obligado a recurrir a compras directas.

Lo que agudiza los problemas de desabastecimiento y podría aumentar la desconfianza de la población en el sistema sanitario.